一、建設背景

民以食為天，食品安全關系民生，關系社會穩定，食品安全問題已成為一個全民關注的熱點問題。隨著《食品安全法》(2015修訂版)的頒布實施，對食品生產經營企業、政府監管部門均提出了更高的要求。特別是在我國全面深化改革的關鍵時期，如何既要讓市場發揮決定性作用、又要政府部門把監管工作做到位是亟待解決的難題。為此，非常有必要運用現代化的科技手段和信息技術，對現有食品生產、加工、消費環節和監管工作流程進行梳理和再造，在法律法規框架下理清企業主體責任和政府部門監管責任，加快構建食品安全信息化監管平臺，增強食品安全監管體系運作的活力和效能，實現食品安全監管工作實時、動態和科學化管理，全面提升數字化、智能化監管能力，有效提高食品安全的風險預警能力、監督執法能力、危機處置能力和宏觀決策水平，為食品生產經營企業、政府、社會公眾提供服務，有助于推進國家治理體系及治理能力的現代化。更好地保障人民群眾身體健康和生命安全的基礎工程。因此，利用先進的技術手段和規范的管理體系，建立食品安全信息化智慧監管平臺已經勢在必行。

二、建設目標

結合目前信息化建設的現狀和食品安全監管信息技術的發展情況，以統籌規劃、分步實施、資源共享為思路，建設一個高效率、高質量，能夠進行信息備案、查詢、傳輸、分析處理的食品安全監管信息網絡系統，覆蓋“從生產到餐桌”的整個產業鏈。

1、利用互聯網技術等先進工具和先進手段獲取各個環節數據，使得監管部門能隨時獲取轄區內食品安全相關信息，便于進行食品安全總體風險評估和防范；提高市場準入原則、規范市場管理。

2、信息化平臺可以對單一食品及原輔料進行正向逆向追溯，實現生產（加工）、流通、餐飲消費等各個環節情況進行跟蹤及定位，一旦發現問題即可追溯信息源，進行風險管理。

3、系統平臺可以實現監管部門日程監管業務，將抽查、年檢、換證、巡查、認證及資質評定、關鍵崗位證書考試等納入平臺中，實現在線監管。并開發手機APP移動執法平臺。

4、建立一套食品安全在線備案平臺，為食品生產經營者提供食品安全信息備案的窗口。

5、建成一個涵蓋向監管對象和公眾發布食品安全公告信息、輿情推送、誠信黑名單、網上咨詢及投訴、食品溯源等功能的公共服務子平臺，支持消費者在線查驗食品安全信息功能，支持手機APP等移動設備對食品安全信息動態查詢。

6、平臺要在相關數據安全和保密的基礎上，具備兼容性和統一性，預留好相關接口，可以與市級、省級的其他監管平臺實現信息互聯互通，滿足部門監管之間的信息互調互用。

實現對食品生產、食品流通、餐飲服務三大方面的食品安全的“全方位、全環節、全流程”立體監管，建立完善的信用體系，全面感知轄區內食品安全情況，助推平安轄區建設。

三、設計思想

一個平臺：建立一個統一的監管平臺，統一窗口（網絡地址），不同對象通過不同的登錄窗口和授權用戶進行登錄操作，“實現一次登錄，多點有效”。

二種模式：在線和離線并存的模式，微小食品生產加工、食品流通商貿、餐飲企業可以通過平臺的在線業務模式直接在線備案、索證索票、打印供貨憑證等，無需安裝客戶端，只需通過備案分配的用戶名登錄平臺即可完成相關的備案操作。同時系統平臺又能滿足大中企業自身已有信息化系統（ERP系統），提供標準化數據接口，實現離線上傳模式。

三大數據：將食品生產加工環節、食品流通環節(含農貿市場)、餐飲消費環節中的食品相關信息都能在統一平臺中體現，實現基礎數據(供貨商、客戶、貨品)共享庫、票證信息共享庫和轄區內臺賬共享庫，提高市場準入原則，規范市場管理，減少重復工作量。

四項整合：從數據整合、業務整合、辦公整合、應用整合四方面整合，全面打造一體化應用平臺。將食品生產（加工）、食品流通（含農貿市場）、餐飲服務等各個環節的食品安全監管內容都整合在同一個平臺中。監管用戶和企業用戶可以登錄不同的窗口進行在線或者離線信息備案和監管，監管與企業用戶可以實現在線日常業務管理，消費者可以在平臺中對所消費的食品進行在線追溯及查驗食品的相關信息，監管人員可以在平臺中發布和推送食品最新熱點信息，與公眾進行互動和內部辦公管理。

五個對象：系統平臺將食品生產者、食品貿易者（含農貿市場）、餐飲服務者（含食品零售者）、監管單位、消費者（社會公眾）有機的結合在一起，實現“互聯網+”模式，各自履行著各自應盡的義務和責任同時享受著各自應有的權利。

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